1、新《安全生產(chǎn)法》做出明確規(guī)定，9月1日起餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法＞的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年6月10日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。
全文修訂對(duì)比
2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)；
根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正；
根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》第二次修正；
根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法＞的決定》第三次修正。
新安全生產(chǎn)法新增加內(nèi)容如下：
1.進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
2.明確普遍提高對(duì)違法行為的罰款數(shù)額。
3.增加安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估。
4.依法及時(shí)關(guān)閉存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，吊銷相關(guān)證照。
5.部分行業(yè)的施工項(xiàng)目不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包。
6.餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。
7.高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置
針對(duì)餐飲等行業(yè)燃?xì)庥脩舸嬖诘陌踩[，以及安全生產(chǎn)相關(guān)的報(bào)警設(shè)備使用不規(guī)范等問(wèn)題，將第三十三條改為第三十六條，增加兩款，作為第三款、第四款：
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾�，�?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。”
安全生產(chǎn)法新修改加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人違法處罰力度
第九十九條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn) 停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。
防范勝于救治，安全重于泰山�！栋踩a(chǎn)法》新增加餐飲安全預(yù)防規(guī)范，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)餐飲業(yè)的重視及預(yù)防災(zāi)害事故發(fā)生的決心。而可燃?xì)怏w探測(cè)設(shè)備成了預(yù)防事故的一把雙利劍。
2、住建部：全面排查整治燃?xì)獍踩[患 堅(jiān)決防范安全事故再發(fā)生
住建部網(wǎng)站6月16日消息，當(dāng)日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，部署開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。會(huì)議由部黨組成員、副部長(zhǎng)張小宏主持，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽，副部長(zhǎng)黃艷，總工程師李如生出席會(huì)議，王蒙徽作講話。
王蒙徽強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的緊迫感責(zé)任感。要深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的初心使命和執(zhí)政理念，無(wú)論是規(guī)劃、建設(shè)還是管理工作，都要始終把人民生命安全放在首位。要深刻認(rèn)識(shí)到安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，既要以安全促發(fā)展，又要以發(fā)展保安全，做到兩手抓，兩手都要硬。要深刻認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，是黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要組成，切實(shí)把安全生產(chǎn)政治責(zé)任扛在肩上、放在心中、抓在手里。
王蒙徽指出，要深刻汲取湖北十堰“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，切實(shí)抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。
在市政公用事業(yè)方面，要重點(diǎn)圍繞城市道路橋梁、地下管線管廊、生活垃圾處理設(shè)施、城市公園等，開(kāi)展安全檢測(cè)檢查，及時(shí)排除險(xiǎn)情，有效防范道路橋梁坍塌以及漏水、漏氣、漏電等可能引發(fā)的安全事故。要突出燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行、人員密集公共場(chǎng)所用氣安全、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所用氣安全、瓶裝液化石油氣使用安全、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全等重點(diǎn)，全面深入排查整治燃?xì)獍踩[患，堅(jiān)決防范類似安全事故再次發(fā)生。
在房屋市政工程施工方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有關(guān)部署，緊盯建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和城市軌道交通工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，堅(jiān)決遏制群死群傷事故。在房屋安全管理方面，要把房屋使用安全隱患作為此次排查的重點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)汛期城市低洼、臨河地段和老舊房屋使用安全隱患排查，下大力氣推進(jìn)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批全流程專項(xiàng)排查工作，逐一排查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，推進(jìn)安全隱患整治到位。在城市管理方面，要強(qiáng)化城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控，全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)對(duì)城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)。
王蒙徽強(qiáng)調(diào)，要加快建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是厘清安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。各地要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，全面厘清安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理機(jī)制。二是摸清底數(shù)，建立平臺(tái)。各地要統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查中的房屋建筑和市政設(shè)施普查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治及市政公用行業(yè)安全隱患排查整治等工作，摸清底數(shù)，建立檔案，依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，加快建設(shè)房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施等綜合管理信息平臺(tái)，為安全生產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和改造。各地要加快運(yùn)用新技術(shù)對(duì)城市水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，建立基于各種傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的智能化管理平臺(tái)，對(duì)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。四是建立和完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制和工作體系。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，建立和完善安全運(yùn)行管理機(jī)制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理。
王蒙徽強(qiáng)調(diào)，要舉全系統(tǒng)之力抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)采取措施治理存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真做好應(yīng)急值守和突發(fā)事件處置，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為慶祝建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
部安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各�。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
3、新安法“祭旗立威”，3天5起事故42人死亡148傷13人仍被困！是誰(shuí)在“撞響”安全警鐘？
事故會(huì)按時(shí)效法執(zhí)行也以新安法對(duì)比出現(xiàn)，3天連續(xù)4起較大以上事故，導(dǎo)致42人死亡37重傷受148傷。若加上6月10日上午，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號(hào)斜井發(fā)生透水事故，井下有13人被困（未公布新進(jìn)展）即3天5起事故，事故不僅發(fā)生在節(jié)日期間，而且還發(fā)生在全國(guó)安全生產(chǎn)月如火如荼的開(kāi)展過(guò)程中，更是發(fā)生在建黨100周年即將到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。
6月13日6時(shí)40分許，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生燃?xì)獗�。截至目前，事故已�?jīng)造成25人死亡，共收治傷病員138人（其中37人重傷），現(xiàn)場(chǎng)搜救仍在繼續(xù)。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)（國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)最高管理機(jī)構(gòu)）已決定對(duì)該起事故查處進(jìn)行掛牌督辦。
6月13日上午10時(shí)30分許，四川邑豐食品有限公司停產(chǎn)檢修期間，2名員工在檢修廢水管道時(shí)掉入廢水池，另有4名公司員工在施救時(shí)也相繼掉入池中。經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)全力組織搜救，6人已全部搜救出池，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。目前，事故調(diào)查和善后工作正在有序開(kāi)展。
6月12日凌晨0時(shí)12分，貴州省貴陽(yáng)市公安局經(jīng)開(kāi)分局接到報(bào)警稱，經(jīng)開(kāi)區(qū)西江路口有人在卸載甲酸甲酯時(shí)暈倒。經(jīng)初步核實(shí)：該事故系一輛湖北牌照車輛在貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)豐報(bào)云村三強(qiáng)興興化工貿(mào)易有限公司卸載甲酸甲酯時(shí)發(fā)生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受傷。
6月12日14時(shí)許，寶雞市眉縣太白山森林公園交通車(核載23人，實(shí)載10人，含司機(jī)1人，車輛和司機(jī)駕照年審均合格)下行至“世外桃源”處(海拔1500米)發(fā)生側(cè)翻事故，從15米高的彎道跌落。事故現(xiàn)場(chǎng)2人死亡，另有1人經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，還有7人正在醫(yī)院進(jìn)行救治(司機(jī)和1名游客重傷，5人輕傷)。
6月10日上午，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號(hào)斜井發(fā)生透水事故，井下有13人被困！
眼看著數(shù)百個(gè)家庭的幸福夢(mèng)就此破碎，在弘揚(yáng)生命至上、人民至上的新時(shí)代，我們的高質(zhì)量發(fā)展之路再一次遭受重創(chuàng)。作為一名深耕安全行業(yè)十幾年的老兵，除了對(duì)事故遇難同胞深感痛心之外，也對(duì)目前安全管理現(xiàn)狀深感失望，更加為國(guó)內(nèi)安全事業(yè)的未來(lái)和發(fā)展憂心忡忡......
我們甚至有理由懷疑：是不是我們長(zhǎng)期處于一種安全管理理念落后、安全管理體系失效、安全管理機(jī)制匱乏、安全文化產(chǎn)業(yè)缺失的狀態(tài)而不自知？
過(guò)去，我們經(jīng)常在各級(jí)政府的事故調(diào)查報(bào)告中看到某某企業(yè)“安全檢查不到位、安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、安全資金投入不足、安全生產(chǎn)管理混亂......”，從整個(gè)系統(tǒng)放大了看，不正映射出我們整體的安全管理混亂嗎......
習(xí)近平對(duì)湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿首鞒鲋匾甘?/span>
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿试斐芍卮笕藛T傷亡，教訓(xùn)深刻！要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近期全國(guó)多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，要求全力以赴組織搶險(xiǎn)救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。近期安全事故仍呈多發(fā)勢(shì)頭，國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部要督促各地切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
央視熱評(píng)：我們注意到總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)，最近全國(guó)多地發(fā)生安全事故，要全面排查各類安全隱患，做到八個(gè)字很關(guān)鍵，那就是“舉一反三，壓實(shí)責(zé)任”。
的確，我們常說(shuō)，“千里之堤，潰于蟻穴”，每一次事故都不會(huì)是毫無(wú)征兆，背后往往存在對(duì)隱患、苗頭的忽視�！芭e一反三，壓實(shí)責(zé)任”就要首先在思想上筑起防線，平安無(wú)事中有沒(méi)有疑點(diǎn)，日常操作中有沒(méi)有異常，寧可想多一點(diǎn)，不能視而不見(jiàn)。其次，制度要完善，流程要規(guī)范，該遵循的章程再繁瑣也應(yīng)該堅(jiān)守。
安全保障是一個(gè)系統(tǒng)工程，其實(shí)比我們想象得要艱巨得多，這不是幾個(gè)人的事，而是每個(gè)人的事，只有每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)崗位都守土有責(zé)，守土盡責(zé)，多管齊下，才能讓安全不掉鏈子，始終在線。
是新安法遇到了“下馬威”，還是送給新安法“祭旗立威”？
作者：王志勇
2021年安全月注定不平凡
貴州的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒，湖北十堰的燃?xì)獗�，安全生產(chǎn)月尚未過(guò)半，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，讓我們緊張而又尷尬！尤其是面對(duì)越來(lái)越近的建黨百年大慶，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在警示和重視的同時(shí)，更應(yīng)引發(fā)各級(jí)政府對(duì)當(dāng)前安全管理模式合理性的反思，以及對(duì)當(dāng)前安全管理方式有效性的反��！困則思變，這既是一種無(wú)奈，也是一種必要之舉。
建黨一百周年，非常時(shí)期的非常之舉？
建黨一百周年的慶�；顒�(dòng)正在緊鑼密鼓的準(zhǔn)備中，各個(gè)行業(yè)也在精神緊張的應(yīng)對(duì)。毋庸置疑，安全生產(chǎn)工作不是政治工作，但在“一票否決”的政策之下，如果做不好便會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的政治問(wèn)題；但安全生產(chǎn)更是專業(yè)工作，單憑口頭上的重視和文件上的強(qiáng)調(diào)是不行的，安全生產(chǎn)靠的是清晰明確的思路，是踏踏實(shí)實(shí)的執(zhí)行，是認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)！你可以要求企業(yè)停產(chǎn)，但只要設(shè)備在、原材料在，風(fēng)險(xiǎn)就依然存在；你停得了企業(yè)的生產(chǎn)，但停不了社會(huì)的生活；有生產(chǎn)生活的活動(dòng)，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。不尊重專業(yè)，便會(huì)草木皆兵，安全無(wú)處可尋；不尊重規(guī)律，便會(huì)手足無(wú)措，危機(jī)無(wú)處不在。
“十四五”規(guī)劃的思路之變：新時(shí)代的新理念
站在歷史節(jié)點(diǎn)上的“十四五”規(guī)劃，奏響了“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的最強(qiáng)音。對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這既是需要承接的重?fù)?dān)和責(zé)任，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的契機(jī)和號(hào)角，那就是：要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要重新認(rèn)識(shí)安全和發(fā)展的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，這一重要論斷深刻揭示了發(fā)展和安全兩者之間的辯證關(guān)系，也是指引我們走向未來(lái)的方向。首先，我們要發(fā)展，但更要安全；我們要生產(chǎn)，更要安全地生產(chǎn)。不能再以犧牲安全為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取所謂的發(fā)展機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我們要安全，但要的是生產(chǎn)的安全，而非沒(méi)有生產(chǎn)的安全；為了保證所謂的安全，便以一紙行政命令，要求轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)馬上停產(chǎn)，暫且不說(shuō)這種簡(jiǎn)單粗暴的行政命令是否合法，其能否可以換來(lái)不發(fā)生事故，都是存疑的！不尊重專業(yè)和規(guī)律的行政命令很難帶來(lái)安全生產(chǎn)，相反卻很容易打破穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)而引發(fā)險(xiǎn)情和事故！安全生產(chǎn)，是一項(xiàng)很專業(yè)的工作，也自有其特殊的規(guī)律，必須得到基本的認(rèn)知和起碼的尊重！應(yīng)急管理部黃明書(shū)記在今年年初的全國(guó)應(yīng)急管理大會(huì)上的講話，我們應(yīng)該謹(jǐn)記：要著力提高干部專業(yè)化能力。堅(jiān)持向歷史經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，向?qū)＜倚屑覍W(xué)習(xí)；尤其重視向失敗學(xué)習(xí)，真正吸取教訓(xùn)，不能犯重復(fù)的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭破除認(rèn)知上的自我閉合，主動(dòng)適應(yīng)綜合應(yīng)急管理要求，不能用行政代替專業(yè)，對(duì)專業(yè)和科學(xué)要多一分尊重。這個(gè)會(huì)很多人都參加了，黃明書(shū)記的這個(gè)講話很多人也都聽(tīng)了，可真的入心了嗎，真的領(lǐng)會(huì)了嗎，真的落實(shí)了嗎？
第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思
進(jìn)入火熱的六月，我們期待的熱火朝天的對(duì)第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思沒(méi)有看到多少報(bào)道，但卻再一次遭遇了尷尬的老問(wèn)題和老質(zhì)疑：安全月為什么總是不安全！其實(shí)，安全月是不是真的如很多網(wǎng)友所吐槽的一樣，安全月不僅不安全，反而總是發(fā)生更多的事故？對(duì)此，其實(shí)并沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)可以證明這種吐槽的客觀性和真實(shí)性！但盡管如此，網(wǎng)友們的質(zhì)疑其實(shí)是可以接受也應(yīng)該給與理解的，因?yàn)檫@是在安全生產(chǎn)月，大家對(duì)安全生產(chǎn)原本就給予了更多的關(guān)注和期待，自然對(duì)發(fā)生的事故更加敏感！對(duì)此，無(wú)論是政府還是企業(yè)，我們應(yīng)該反思的是，我們?cè)谝荒暧忠荒甑陌踩吕铮覀冎鲃?dòng)或被動(dòng)搞得看似轟轟烈烈（不管真的還是假的）的安全月活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作是真的有推動(dòng)，還是其實(shí)會(huì)導(dǎo)致負(fù)面的影響或問(wèn)題呢？
在第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”里，我們真的需要認(rèn)真的反思和審視一下，安全生產(chǎn)月的開(kāi)展模式是否合理和有效。其實(shí)，我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)估一下，這些活動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)是否有幫助，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控是否有幫助，對(duì)隱患治理是否有幫助，對(duì)安全意識(shí)的提升是否有幫助，對(duì)事故的遏制又是否有幫助？這些其實(shí)都可以作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是否可以舉行或是否可以繼續(xù)的判定標(biāo)準(zhǔn)。在二十周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又恰逢建黨一百周年的大慶和“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們的“安全生產(chǎn)月”理應(yīng)順勢(shì)而變，以更好的面貌、更好的姿態(tài)、更好的形式和更好的效果來(lái)面對(duì)新時(shí)代的新要求。六、浙江溫嶺事故一周年之日再發(fā)事故：紀(jì)念還是警示？今天，6月13日，是導(dǎo)致20人遇難的浙江溫嶺液化石油氣槽車泄漏爆炸事故一周年的日子；這一天，沒(méi)有看到什么紀(jì)念或反思的活動(dòng)，尤其是官方層面。但事故卻做出了回應(yīng)，即便是巧合，我也愿意將其看做是警示，是對(duì)我們“健忘”的警示！
新修訂的《安全生產(chǎn)法》能否擔(dān)負(fù)起“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的“帶刀侍衛(wèi)”職責(zé)？
剛剛通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》，其中既有對(duì)安全理念提升的要求，更有安全管理要求的深化和調(diào)整；我們雖然一如既往地對(duì)其充滿了期待和厚望，但也需要注意到的是，在歷經(jīng)幾年的修訂中，《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的要求越來(lái)越嚴(yán)，企業(yè)的主體責(zé)任也越來(lái)越多、越來(lái)越細(xì)。對(duì)此，我們難免產(chǎn)生的疑問(wèn)是：安全生產(chǎn)責(zé)任的逐級(jí)落實(shí)，是否最后都變相壓到了企業(yè)的身上？又是否等同于企業(yè)需要承擔(dān)更多的主體責(zé)任呢？同時(shí)，這些越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)的安全生產(chǎn)責(zé)任，是否都是合理的責(zé)任？是否都會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和社會(huì)的安全發(fā)展起到良性的推動(dòng)作用呢？這些都有待于未來(lái)的驗(yàn)證和時(shí)間的證明。
后記：面對(duì)屢禁不止的事故，面對(duì)名目繁多的體系，面對(duì)習(xí)以為常的違法違規(guī)，我們的態(tài)度貌似很堅(jiān)決，但我們的措施卻很無(wú)奈！對(duì)于安全工作的認(rèn)知，說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的情況仍然比比皆是！很多時(shí)候，明明是工作質(zhì)量和落實(shí)的問(wèn)題，我們卻總是將其歸結(jié)為工作思路和方法的問(wèn)題！于是便不斷地去“搞創(chuàng)新”、“想點(diǎn)子”，不斷地去尋找所謂的好方法和好工具。豈不知，再好的體系也得堅(jiān)持一段時(shí)間方可見(jiàn)效，再好的工具也不是“速效救心丸”！安全生產(chǎn)，需要持續(xù)的努力，需要不斷的堅(jiān)持；安全生產(chǎn)，需要踏踏實(shí)實(shí)的執(zhí)行，需要認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)；安全生產(chǎn)，需要從一點(diǎn)一滴做起，從你我身邊做起！
安全管理亂象深度揭露丨安全警鐘越敲越響
一、我們總是習(xí)慣把安全管理當(dāng)成安全部門(mén)的事
眾所周知，安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)。
法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專業(yè)部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，真正落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責(zé)，達(dá)到事故預(yù)防的目的�？缮鐣�(huì)和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn)，也缺乏實(shí)踐。所以，總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門(mén)的事。
當(dāng)我們把原本屬于全社會(huì)、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負(fù)責(zé)的安全，過(guò)度集中到某個(gè)部門(mén)、某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人時(shí)，這本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的隱患。最近新修改的《安全生產(chǎn)法》明確了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。
可國(guó)人最擅長(zhǎng)的就是扯皮，我最常聽(tīng)到的一句話就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問(wèn)題排行榜的TOP10！成熟的國(guó)際化企業(yè)，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問(wèn)（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。
很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理，可人家在1818年因?yàn)橹卮笫鹿示蜎Q定“不再讓安全部門(mén)負(fù)責(zé)安全，而是各級(jí)管理者負(fù)責(zé)安全”，200年過(guò)去了，我們竟然連皮毛都沒(méi)學(xué)到！我想，法律真的有必要重新定位安全管理機(jī)構(gòu)的職能了，暫且不說(shuō)取消，先改名稱再調(diào)職責(zé)也是非常必要的。事實(shí)上，事故與安全沒(méi)有半毛錢關(guān)系！
二、我們總是在每次事故后強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不到位
我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監(jiān)管的力量，認(rèn)為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會(huì)發(fā)生事故。所以每次事故背后的指向，基本都會(huì)涉及“安全監(jiān)管不到位”。
倘若對(duì)照這個(gè)邏輯：我們的國(guó)家早就是零犯罪，因?yàn)橹灰毂O(jiān)管到位就行了；當(dāng)然也不會(huì)再出現(xiàn)腐敗，紀(jì)檢監(jiān)管到位就可以；政府和企業(yè)更不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)或效益下滑的情況，只需定一個(gè)指標(biāo)，全力監(jiān)管就萬(wàn)事大吉......可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒(méi)有不行，但有也不見(jiàn)得一定行。
安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好，才需要監(jiān)管。而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過(guò)度。
因?yàn)橐坏┱畬訉颖O(jiān)管、力道過(guò)甚，就會(huì)大量增加社會(huì)和企業(yè)的管理及溝通成本，增加重復(fù)工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業(yè)安全管理的注意力、導(dǎo)致被監(jiān)管對(duì)象情緒和士氣低落等等。所以，過(guò)度監(jiān)管堪稱又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。盲從的監(jiān)管、無(wú)力的監(jiān)管、形式化監(jiān)管，反而成為安全生產(chǎn)更大的隱患。
切記，安全絕不是靠監(jiān)管出來(lái)的！
三、“避責(zé)式”安全管理是形式主義泛濫的根源
從我們的政府到企業(yè)、從大師到專家，一直在強(qiáng)調(diào)安全管理“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”，可是如何判定履職或失職了呢？最原始的依據(jù)只能是各種安全文件、檔案、記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。這是“形式主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式，幾乎所有安全人都深受其害，那真是“不作不死”。
有的企業(yè)一份記錄要準(zhǔn)備N套，內(nèi)審一套、外審一套、標(biāo)準(zhǔn)化一套、雙重預(yù)防體系又一套，今天這個(gè)科長(zhǎng)來(lái)一套、明兒那個(gè)處長(zhǎng)又說(shuō)一套、后天局長(zhǎng)要求統(tǒng)統(tǒng)重做......、
“痕跡管理”本身與事故預(yù)防沒(méi)有絲毫聯(lián)系，僅僅為了證明某件事做了，就要準(zhǔn)備一大堆可追溯文件，文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性，如此反復(fù)......
員工的大部分精力都被消磨，現(xiàn)場(chǎng)真正的安全隱患卻被忽視，無(wú)形中增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。對(duì)于安全管理來(lái)說(shuō)，盡職履責(zé)很重要，但真的不是靠一份清單就能管住風(fēng)險(xiǎn)、控住事故！要知道，每一起事故背后原因的復(fù)雜程度，遠(yuǎn)超乎我們的想象。時(shí)間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變、世界在變、一切都在變......風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化。
清單是靜態(tài)的，而風(fēng)險(xiǎn)則是動(dòng)態(tài)的。我們對(duì)世界變化和風(fēng)險(xiǎn)衍生的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)具有局限性和滯后性，隨著新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，新類型的事故也將不可避免地發(fā)生。
或許，避責(zé)式的安全管理才是我們需要系統(tǒng)研究和根治的重大隱患。
寫(xiě)在最后的幾點(diǎn)希望......
希望，新《安全生產(chǎn)法》的施行能成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折。
希望，各級(jí)政府在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展。
希望，每一位企業(yè)主真正具備企業(yè)家精神，效益不是全部，還有社會(huì)責(zé)任。
希望，每一位管理者真正能夠擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，成為一名合格職業(yè)經(jīng)理人。
希望，我們每一位公民都能真正樹(shù)立“安全第一”的理念，做到知行合一。
4、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩艏友b安全裝置工作方案的通知
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩艏友b安全裝置工作方案的通知
冀政辦字〔2021〕50號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩艏友b安全裝置工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2021年4月23日
河北省城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩艏友b安全裝置工作方案
為深入貫徹落實(shí)《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，切實(shí)提高城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩簦òǔ擎?zhèn)既有住宅、單位燃?xì)庥脩簦┦覂?nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全水平，從根本上預(yù)防和減少事故發(fā)生，制定本工作方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，自2021年4月至2022年底，利用2年左右時(shí)間，為城鎮(zhèn)既有住宅和單位燃?xì)庥脩艏友b具有自動(dòng)切斷功能的安全裝置，強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全管理，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，切實(shí)保障用氣安全。
二、工作重點(diǎn)
（一）精準(zhǔn)摸清底數(shù)。各地詳細(xì)統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)既有住宅、單位燃?xì)庥脩粜畔�，建立市、縣、街道三級(jí)信息臺(tái)賬，為精準(zhǔn)實(shí)施安裝工作、落實(shí)工作資金提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)條件好、工作有基礎(chǔ)的市、縣，應(yīng)積極探索運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等手段，建立臺(tái)賬信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化錄入、大數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)分析管理等功能，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化管理。
（二）制定實(shí)施方案。各地成立以政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，確定分年度任務(wù)目標(biāo)、支持政策、時(shí)間安排和保障措施等，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩艏友b安全裝置工作。健全正向激勵(lì)體系，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，結(jié)合本地實(shí)際建立政府、企業(yè)、居民合理分擔(dān)城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費(fèi)用的機(jī)制；單位燃?xì)庥脩糇孕谐袚?dān)所需費(fèi)用，不得增加低保戶、特困供養(yǎng)戶等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（三）科學(xué)有序推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、梯次推進(jìn)的原則，科學(xué)安排工作流程，首先為老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及低保戶、特困供養(yǎng)戶等加裝安全裝置，提前部署推動(dòng)飯店、旅館等工商戶以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公服用戶加裝安全裝置。重點(diǎn)督促近兩年發(fā)生爆燃事故的燃?xì)馄髽I(yè)先行先試，縮短工作時(shí)限，加大推進(jìn)力度，形成示范效應(yīng)。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，選擇符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品設(shè)備，嚴(yán)格按照操作規(guī)范施工作業(yè)，確保工程質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化安全管理。組織燃?xì)庑袠I(yè)管理人員、燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)教育，提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢制度，對(duì)爆燃事故隱患高發(fā)場(chǎng)所加大入戶安檢頻次。建立入戶檢查檔案，協(xié)助燃?xì)庥脩艏皶r(shí)整改隱患，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2021年4月-5月）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實(shí)提高政治站位，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清底數(shù)、建立工作臺(tái)賬，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，明確部門(mén)職責(zé)分工，全面部署此項(xiàng)工作。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2021年6月-2022年10月）。按照實(shí)施方案，分步有序推進(jìn)，采用現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)加裝安全裝置的用戶及時(shí)組織驗(yàn)收，確保工作真正落實(shí)落地。
（三）總結(jié)提升階段（2022年11月-12月）。組織工作驗(yàn)收，分析查找燃?xì)獍踩O(jiān)管工作中存在的共性問(wèn)題，進(jìn)一步完善燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，明確市直有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府以及街道辦事處等職責(zé)分工，建立定期通報(bào)制度，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。各地于2021年5月底前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單，每月30日前報(bào)送工作進(jìn)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，督促各地工作落實(shí)落地。
（二）強(qiáng)化資金保障。各地政府應(yīng)組織相關(guān)管理部門(mén)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)詳細(xì)測(cè)算所需費(fèi)用，研究多種方式籌集資金，建立政府、企業(yè)、居民合理分擔(dān)城鎮(zhèn)既有住宅加裝安全裝置費(fèi)用的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的縣（市、區(qū)）應(yīng)積極拓寬多元籌資渠道，采取有力措施，破解資金難題，保障工作順利開(kāi)展。
（三）開(kāi)展宣傳教育。市、縣政府負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)、燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，采用發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼海報(bào)等方式，組織開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，全面普及正確使用燃?xì)獍踩b置技能。督促燃?xì)馄髽I(yè)廣泛宣傳有關(guān)政策、安全常識(shí)，積極爭(zhēng)取群眾理解和支持，引導(dǎo)居民及單位燃?xì)庥脩魠⑴c配合，有力有序推進(jìn)安全裝置加裝工作。
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